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试析基层公安机关内部审计现状及对策(上)
来源:专业代笔网 | 作者:nh3513 | 发布时间:2018-10-07 | 318 次浏览 | 分享到:
公安机关作为我国政府的一个职能部门,它既是执法机关,又是行政机关。公安机关依法属于国家审计机关监督管理的对象。公安机关的内部审计部门作为公安机关免疫系统的组成部分,对预防腐败,维护公安系统健康有序的运行,有着不可或缺的作用。本文通过阐述基层公安机关内部审计的现状及其内部审计自身的特点,揭示了基层公安机关内部审计目前存在的问题及应对策略,为基层公安机关经济、高效的行政执法活动提供了强有力的理论保障。
  试析基层公安机关内部审计现状及对策
  摘要:公安机关作为我国政府的一个职能部门,它既是执法机关,又是行政机关。公安机关依法属于国家审计机关监督管理的对象。公安机关的内部审计部门作为公安机关免疫系统的组成部分,对预防腐败,维护公安系统健康有序的运行,有着不可或缺的作用。本文通过阐述基层公安机关内部审计的现状及其内部审计自身的特点,揭示了基层公安机关内部审计目前存在的问题及应对策略,为基层公安机关经济、高效的行政执法活动提供了强有力的理论保障。
  关键词:公安机关;内部审计;特点
  一、引言
  随着审计行业的不断发展,审计这一概念的概念越来越广为人知,审计这个行业也在各个企事业单位广泛应用,更重要的是我国内部审计工作不断的取得突破创新。在过去的内部审计工作中,内部审计机构是由一些财务人员组成的独立于其他部门的一种单一机构,它主要的工作任务就是查错防弊。然而随着现代内部审计的不断发展,内部审计机构也正在发生着日新月异的变化:人员结构上不再是单一的财务人员,而是聘用同时具备财务知识和其他专业知识的复合型人才;审计重点也由简单的事后审计着重向事前、事中审计发展。事实证明内部审计已经逐渐成为我国审计体系中不可或缺的一部分。
  二、基层公安机关内部审计的现状
  由于公安机关特殊的行政职能,公安机关的内部审计也区别于其他企事业单位和经济组织的内部审计。目前我国基层公安机关内部审计工作内容主要有财务收支审计、政府采购及采购比价审计、合同审计、经营效益审计、经济责任审计、专项经费审计、基建工程审计、制度遵循审计和“收支两条线”检查等项目。基层公安机关内部审计工作在其系统内部自查自纠、事前控制、规范管理等方面发挥了积极的作用,为本部门本单位领导掌握情况,实施管理和决策提供了依据。但是受地方经济发展水平和财政收支管理的影响,基层公安机关内部审计工作依然存在一些不尽如人意的地方,具体问题主要有以下几点:
  (一)对公安机关内部审计工作的重要性认识不足
  近些年来,尽管有关公安机关内部审计的指导意见,政策法规出台了不少,公安机关内部审计工作也有法可依,有据可查,但是有些地方的基层公安机关对内部审计工作的认识不足,没有从根本上认识到审计工作的重要性,没有将内部审计工作真正摆上重要的位置。更有甚者认为公安机关的首要任务是维护治安,保一方百姓平安的,而公安机关的内部审计工作则无足轻重,可有可无的。
  (二)基层公安机关内部审计工作团队建设受限
  由于部分地区对基层公安机关内部审计工作重要性认识不足,导致以下两种现象的产生,一是基层公安内审机构不健全,二是内审人员配置不足,人员素质参差不齐。目前,虽然地市级以上公安机关都建立了独立的审计机构,但是绝大多数县级以下基层公安机关没有建立独立的审计机构,有的即使建立了,也与纪委、督查等部门合署办公,严重缺乏独立性,影响其工作职能的发挥。另外,绝大多数基层公安机关审计部门人员较少,部分地方只有一名审计人员,从数量上不能满足内部审计的工作要求。且多数审计人员是财务出身,业务知识单一,缺乏审计、工程、信息通信技术等方面人才,不能满足日趋丰富的审计业务的需要。
  (三)基层公安机关内部审计内容、审计方式和审计手段单一
  随着审计概念的推广,内部审计已经成为我国审计的一个重要组成部分。内部审计的内容、方式、方法都在发生着日新月异的变化。然而,我国多数基层公安机关的内部审计工作依然沿袭着传统的内部审计流程,审计内容主要以财务收支审计为主,内控审计、风险管理审计、绩效审计等现代审计项目基本没有涉足;从审计方式看,主要以事后监督评价为主,对事前,事中的咨询预测业务基本没有开展;从获取审计证据的手段看,还是以查账审查为主,对询问,举报,实地检查方法的运用很少。传统单一的内部审计严重影响了我国基层公安机关内部审计工作职能作用的发挥。
  (四)基层公安机关内部审计质量存在瑕疵
  由于普遍对基层公安审计工作重视程度不足,内部审计工作起步较晚,同时又缺乏统一规范的质量控制标准,致使基层公安机关内部审目标不明确,审计程序不规范、审计质量普遍存在瑕疵。有的地方审计工作没有形成严密规范的审计工作底稿,有的地方没有实施必要审计程序,有的地方则没有建立有序的审计工作档案,有的重大审计问题没有一查到底,有的审计意见缺乏针对性,可行性,致使审计工作流于形式,形同虚设。
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