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试析基层公安机关内部审计现状及对策(下)
来源:专业代笔网 | 作者:nh3513 | 发布时间:2018-10-07 | 325 次浏览 | 分享到:
基层公安机关内部审计工作受当地经济发展水平,财政管理状况的影响,各地公安机关内部审计工作发展水平不尽相同。但是作为内部审计今后的发展方向应该都是一致的。各地基层公安机关内部审计在立足现状的基础上,应认清现代审计的发展方向,结合自身实际特点,有重点的开展内部审计工作,相信基层公安的内部审计工作一定会有一个质的飞跃。
  三、基层公安机关内部审计的特点
  公安机关既是行政机关,又是执法机关,公安机关的内部审计既不同于国家审计,也区别于其他经济组织的内部审计活动,其工作具有自己的特点。
  (一)从收入来源的角度,基层公安机关内部审计工作的重点主要是涉案财物的管理。
  基层公安机关担负着巩固政权稳定,维护社会治安的使命。公安机关享有行政执法权和刑事司法权。涉及到经济案件的措施主要有扣押财物、没收财产、查封、冻结、罚没款、取保候审保证金等等。由于基层公安机关管辖的案件较多,且所行使的权力既直接关系当事人的人身,也关系着当事人的财产。因此,无论是治安行政管理还是刑事案件侦查中涉案财物的管理,都必须严格依法执行。而基层公安机关的内部审计工作,主要以涉案财物管理的合法性为审计重点。针对不同案件开展专项审计,重点检查扣押财物和保证金在收取、存放、上缴、退还、没收、移交等各个环节存在的问题。着力解决在办理刑事和治安案件中保而不侦,以保代侦、违规没收保证金和保证金管理混乱等问题。高度关注乱收费乱罚款侵害群众利益的现象。切实维护人民群众的合法权益、严格执法、规范执法。
  (二)从费用支出的角度,基层公安机关内部审计的工作重点主要是行政经费支出的真实性、合法性和效益性。
  习总书记在两会期间强调要建立更加科学、高效的节约型政府。其目的就是降低行政成本,提高资金使用效益和政府部门的工作效率。基层公安机关内部审计工作重点则要顺应时代的要求,不但要注重公费支出在真实性、合法性,同时也要注重公费支出的效益性。不但要关注钱花的“对不对”,更要关注钱花的“值不值”和“好不好”。不断提高资金管理水平,降低执法成本,提高执法效能,为推进公安基层基础建设提供强有力的的保证。
  四、完善基层公安机关内部审计的对策
  随着审计事业的不断发展,基层公安机关内部审计工作也要顺应时代的需求,转换已有的老旧观念,在具体审计工作中要不断完善自己,勇于创新,让内部审计工作切实发挥它的作用,实现其价值。具体对策如下:
  (一)充分认识内部审计的必要性,树立正确的工作观
  基层公安机关内部审计工作是公安系统审计部门依法独立开展的一项经济监督活动,是公安工作的一个重要组成部分。基层公安内部审计工作的有效实施,为提高资金使用效益、降低警务成本、提升行政效能提供了有力保障,是规范权力运行、严肃财经纪律、预防腐败发生的重要举措。是加强干部监督管理、促进队伍建设的重要途径,各级公安机关一定要从战略的高度深刻认识公安审计工作的特殊重要性,只有深刻的思想认识,才能切实增强做好公安机关内部审计工作的责任感和紧迫感,为基层公安机关内部审计工作谱写新篇章。
  (二)建立健全基层公安内部审计机构
  基层公安机关的内部审计机构是其规范执法的有力保障,基层公安机关要把内部审计机构的建设放在重要位置,积极争取党委、政府支持,建立内部审计机构,充实审计人员。同时在审计人员的任用资格上要严格把关,不但有精通财务知识的专业人士,还要有精通法律、工程、计算机等方面的专业人才,确保内部审计队伍有合理的结构和良好的素质。
  (三)基层公安内部审计工作从单一向立体转化
  基层公安内部审计部门要摆脱传统的审计观念,从单一的事后审计向事前、事中审计转化,从简单的收支审计,向多方位的绩效审计,风险管理审计,内部控制审计转化,从单一的查账,向多方位的询问检查转化,让整个内部审计工作立体饱满起来,贯彻整个公安执法工作的各个阶段,为完善基层公安机关规章制度,改善经费管理,提升执法效益,推动基层公安工作发展提供保障。
  (四)提高基层公安机关内部审计工作质量
  审计质量是审计工作的灵魂。要充分发挥基层公安机关内部审计的职能作用,就必须不断提升审计工作质量。高质量的审计工作首先要有规范的审计工作流程,从立项到制定计划,付诸实施,形成报告,整理归档各个环节都要有切实可行的工作流程,明确的规范,严格的执行。其次,拓展取证方法。综合运用询问、问卷调查、投诉举报等手段,扩大线索来源,充分获取审计证据。另外,要将审计责任落实,实行审计组长、审计部门负责人两级复核制度,对审计过程严格把关,以确保审计质量。
  (五)注重审计人员后续教育培训,提高业务素质
  任何工作的主导者都是工作者,只有不断提高人员的素质才能保证工作的质量。基层公安机关的内部审计工作要想高质高效的完成,提高审计人员自身的素质刻不容缓。切实可行的方法主要有:参加各类专业培训,考取相应资格证书,实行持证上岗;随着知识的不断更新换代,定期进行后续教育培训,保持审计人员专业知识的与时俱进,对审计工作的有效进行具有积极的意义;做好传帮带的交接工作,让具有丰富审计经验的老同事对新入职的年轻人给予一定的帮助指导,使已有的审计工作经验得以传承和发展。。
  基层公安机关内部审计工作受当地经济发展水平,财政管理状况的影响,各地公安机关内部审计工作发展水平不尽相同。但是作为内部审计今后的发展方向应该都是一致的。各地基层公安机关内部审计在立足现状的基础上,应认清现代审计的发展方向,结合自身实际特点,有重点的开展内部审计工作,相信基层公安的内部审计工作一定会有一个质的飞跃。
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